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Informe General 2015 v.01

Plan General de Explotación Marisquera 2015

Ficha resumen del Plan general 2015

• Publicado el 31/12/2014 en el número 250 del Diario Oficial de Galicia (DOG):
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  1. De los 20 artículos que lo componen, el cuarto y el sexto recogen las normas generales para moluscos y crustáceos respectivamente, en las aguas de competencia de la “Xunta de Galicia”

  2. Los artículos 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10 y 11 recogen los planes anuales presentados por las entidades del sector y aprobados por la administración pesquera gallega.

  3. Los tipos de plan son: (2º) en Autorizaciones (AAUT), (3º) planes Específicos (BESP), (5º) de Percebe (DPER), (7º) de Equinodermos (FEQD), (8º) de Solénidos (GSOL), (9º) de Oreja de mar (HPEN), (10º) Algas (IALG) y (11º) de Anémonas (JANE)

  4. El resto del articulado dicta: normas administrativas generales, normas para el desarrollo y ejecución de los planes anuales y normas para la presentación y procedimiento de los panes experimentales del 2015 y de los planes de explotación del 2016.

• El “Plan general de explotación marisquera del año 2015” aprueba 211 planes anuales distintos.

• El número de especies biológicas que estan afectadas por estas normas es de 68.

• Recoge las normas para 11 modalidades de captura. El 69,2 % de los planes solo emplean un método de captura y el 30,8 % restante usan mas de un método de captura.

• Las modalidades de captura del marisqueo tradicional se utilizan en el 67,2 % de los planes aprobados, el 27 % utilizan técnicas de buceo para la recogida de las especies, mientras que la técnicas de arrastre solo son utilizadas en el 3,3 % de los planes, el resto (2,3 %) emplea combinaciones singulares de métodos de captura.

• Las cofradías de pescadores son las principales entidades que aportan de planes anuales, en los planes de algas también participan empresas.

• Las rías de “Arousa” y Vigo son las zonas costeras donde hay mayor numero de planes anuales en el Plan general de explotación marisquera para el año 2015.

Evolución del Plan general en la gestión de la explotación marisquera.

• M00: Evolución en el periodo 2011-2015

  • M00-01 Num. planes por anualidad (2011-2015):
    El actual modelo de gestión de los recursos marisqueros en el ámbito de la comunidad autónoma de Galicia se inicia en el año 1992. La base legal inicial es el decreto 059/1992 (DOG 52 16/03/1992), modificado por el decreto 423/1993, que refunde la normativa vigente en materia de marisqueo, extracción de algas y cultivos marinos (DOG 13 20/01/1994).
    .
    
    El plan general del año 1995 aprobó 98 planes anuales.
    En el periodo 2011-2015 que representamos se inicia con 191 y alcanza los 211 en el 2015. En los 20 años que existen entre 1995 y 2015, el numero de planes se incrementó en un 215,31 %.

Tipos de planes anuales integrados en el Plan general 2015

• M01: Composición del plan general 2015

  • M01-01 Numero de planes anuales por cada tipo de plan.
    
  • Planes de autorizaciones (AAUT): Son 46 planes de gestión para zonas cuya explotación esta otorgada en régimen de autorización, a una organización determinada. Las especies objetivo son 21 moluscos
  • Planes específicos (BESP): 51 planes presentados por una o mas entidades para la captura de 25 especies (moluscos) en zonas de libre marisqueo.
  • Planes de percebe (DPER): 35 planes aprobados para una sola especie.
  • Planes de equinodermos (FEQD): 19 planes, 2 especies.
  • Planes de solénidos (GSOL): 26 planes, 3 especies.
  • Planes de oreja de mar (HPEN): 7 planes, 1 especie.
  • Planes de algas (IALG): 19 planes, 37 especies.

  • Planes de anémonas (JANE): 8 planes, 1 especie.

  • M01-10 Evolución por tipos de plan (2011-2015)

En este periodo podemos distiguir diferencias en los tipos de plan anual de explotación:
1. Los que tienen mas de 30 planes anuales que corresponden a la actividad del marisqueo tradicional (autorizaciones, especificos y de percebe). Este grupo de planes presenta una ligera tendencia al alza.
1. Entre 10 y 30 planes por plan general (solenidos, algas y equinodermos) que son actividades de explotación que han recibido un fuerte impulso con su normativización ya que ha abierto espacios antes cerrados al facilitar el empleo de modalidades de captura nuevas. Este grupo presenta una cierta estabilidad aunque existe una cierta variabilidad de un plan general a otro.
1. Tipos de plan que tienen menos de 10 planes anuales (Oreja de mar y anémonas) son nuevos que todavía no están muy implantadas en la demanda o que presentan dificultades técnicas para llegar al mercado. Los planes de anémonas, que se presentaron por primera vez en el 2013 tienen un mayor crecimiento en número, que los planes de oreja de mar que es un tipo mas estable.

Planes conjuntos. Nivel de colaboración entre entidades.

• M02: Nivel de colaboración en el plan general.

  • Una de sus justificaciones de este sistema de gestión, es que al dar respuesta a las necesidades del mercado, se favorecerá el aprovechamiento racional del recurso. También se tiene en cuenta, que el proceso de globalización en el que está inmersa la sociedad, exige una respuesta en ese sentido, de las estrategias de producción en Galicia. Por esta razón se dan facilidades a la propuesta de planes de explotación realizada por varias entidades (Plan Conjunto), esta respuesta, es lo que en este apartado llamamos nivel de colaboración.

  • M02-01 Nivel de colaboración. Plan General 2015
    

  • M02-02 Evolución del nivel colaboración anual (2011-2015)
    Los planes conjuntos del año 1995 representaron un 8,25% del total de planes presentados.
    
    El periodo 2011-2015 muestra un gran estabilidad en cuanto al número de planes conjuntos anuales aprobados.

  • M02-03 Nivel de colaboración por tipos de plan 2015.
    
    En todos los tipos de plan hay por lo menos un plan conjunto como sucedió en el 2014. Lo planes con un mayor nivel de colaboración son los planes específicos, los planes de solénidos y equinodermos

  • M02-04 Evolución planes conjuntos % (2011-2015)
    

Especies objetivo de la captura.

• M03: Especies Explotadas en el plan general 2015

  • M03-01 Especies explotadas (2015)
    
    Los grupos con mayor número de especies como objetivo de la explotación son los moluscos y las algas, aunque por motivos diferentes.
    Los moluscos son las especies capturadas por el marisqueo tradicional en Galicia por lo que la relación entre la oferta de especies y la demanda está bien definida y consolidada.
    Los bivalvos dentro de los moluscos son las especies dominantes en los planes anuales, los bígaros o “caramuxos” (PEE), las lapas (LPZ) y “cornechos” (BOY, FNT) son los gasterópodos objeto de explotación en los planes de autorizaciones y específicos mientras que la oreja de mar o “peneira” (HTL) es gestionado por un tipo de planes exclusivos para este gasterópodos.
    Aunque existía un aprovechamiento de las algas en algunas zonas de la costa, es el decreto 59/1992 es el que las equipara legalmente al resto de las especies aprovechadas. Las entidades que redactan el plan incluyen en ellos las especies que son susceptible de aprovechamiento. Si comparamos con las especies que se recogen en las estadísticas pesqueras de Galicia vemos que el número de especies de las que hay opción de declarar son solo 11 y en los resultados del año 2014 aparecen datos de 5 especies.
    El resto de los tipos de plan están centrado en una o dos especies: el percebe para los crustáceos, el erizo y holoturia en los equinodermos y una especie en el grupo de las actinias (anémona común).

Modalidades de captura.

• M04: Modalidad de Captura empleada.

  • La modalidad de captura es otra de las características señaladas en los planes. La referencia es muy genérica y dentro de cada modalidad de captura pueden emplearse una cierta variedad de métodos y útiles de captura. La combinación de modalidades de captura la consideramos como una modalidad nueva.

  • M04-00: Modalidades de captura. Plan general 2015.
    
  • Distinguimos 11 modalidades de captura en los planes del año 2015.
  • De las 11 modalidades 6 (69,2% de los planes) son planes con una sola modalidad y los 5 (30,8% de los planes anuales) restantes combinan varias modalidades.
  • Las modalidades que representan al marisqueo tradicional son: A: a pie, B: desde embarción y C: a pie o embarcación representan el 67,2% de los planes aprobados.
  • Los artes de arrastre son utilizados por las modalidades D: Rastro de vieira y E: “endeño remolcado”, el 3,3% de los planes emplean estas modalidades.
  • Las técnicas de buceo son utilizadas por las modalidades F: MSAS (buceo con suministro de aire desde la superficie), G: MA (buceo en apnea) H: MA, MSAS (ambas técnicas de buceo), el 27% de los planes de 2015 planifican estas modalidades de captura.

  • El 2,3% de los planes definen una combinación de técnicas de captura singulares I: MA, MSAS, Bicheiro; J: a pie, MSAS y K: MA, MSAS, a pie.

  • M04-01: Modalidad de captura y tipo de plan
    

  El tipo de modalidad están condicionados por las características de las zonas donde están asentadas las poblaciones aprovechadas y de los colectivos que participan en la captura.
  La modalidad a pie (A) se emplea en casi todos los tipos de plan excepto en los planes de oreja de mar (HPEN) que solo se captura con técnicas de buceo. En los tipos de plan que componen el marisqueo tradicional la modalidad “a pié” es la actividad principal.
  El empleo de artes de arrastre rastro de vieira (D) y endeño remolcado (E) se siguen usando en las rías pero de una forma muy restringida.
  Las modalidades que integran las técnicas de buceo (tanto en apnea (G) como con suministro de aire desde superficie (F)) son las mas utilizadas en el resto de planes de explotación.
  Los planes de solénidos (GSOL), que emplean modalidades de buceo, explican, la ampliación de las zonas de captura que ha existido en estos años, pues los solénidos también son objeto de captura junto con otras especies en los planes específicos y en las autorizaciones.
  Los planes de algas tienen una representación bimodal entre la modalidad a pie y las modalidades de buceo que puede explicarse, por los tipos de productos que admite el mercado. El aprovechamiento de las algas antes de 1992 se hacia recogiendo los restos de algas depositados por la marea en la playa, después de esta fecha se legaliza la recogida de estas especies empleando técnicas de buceo recogiendo los individuos en su hábitat natural.

Entidades que participan en el Plan general 2015

• M06: Entidades que participan e el plan de explotación

  • M06-01: Entidades del plan general 2015 .
    
    De la entidades que participan en la elaboración del plan general del año 2015, las cofradías de pescadores son las dominantes (62 cofradías que representan el 83,6%del total).
    Las asociaciones de mariscadores (3; 4,1%) que participan en el plan general, son de determinadas zonas que estaban alejadas de la influencia de las cofradías de pescadores y asumieron la representación de colectivos nuevos en el aprovechamiento del recurso. Están legalizadas como asociaciones profesionales.
    Las sociedades cooperativas que participan en el plan general, es otra formula de asociacionismo de colectivos que por diversas razones entraron en conflicto con la cofradía. En el plan general 2015 son 3 entidades (4,1%) de las cuales solo la cooperativa mas antigua presenta un plan anual propio, las cooperativas restantes en este año presentan planes conjuntos con otras cofradías de la ría para la explotación de zonas de libre marisqueo.
    Las 6 (8,1%) empresas que presentan planes de explotación, lo hacen para la recogida de algas.

  • M06-02: Entidades por tipo de plan. Plan general 2015.
    
  • M06-03: Número de planes por entidad. Plan general 2015.
    
    El intervalo de planes anuales presentados por una entidad comprende 12 clases de 1 a 12 planes.
    La situación mas normal en la que están 78,38% de las entidades, es la de proponer entre 1 - 5 planes por entidad con una frecuencia de 10 a 13 entidades por cada clase.

Las zonas de Costa en el plan general 2015.

• Zonas administrativas de la costa

  • Distinguimos 7 áreas en la costa Galicia y una octava zona para los planes cuyas normas se utilizan en toda Galicia en los casos de los planes de algas patrocinados por las empresas.

  • Las zonas de costa utilizadas son las que utiliza el sigremar que son el resultado de una revisión de la zonas administrativas definidas en el anexo V de la Orden de 31 de mayo de 1995.

  • M07-04: Entidades y planes por zonas de costa. Plan general 2015.
    
  • En cuanto al número de planes las zonas de Arousa y Vigo son las que presentaron mas de 30 planes. Entre 15 y 30 planes (Pontevedra, Costa da morte, Coruña-Ferrol y Costa lucense) y menos de 15 planes en el plan general Muros-Noia y las empresas con los planes de algas para toda la costa gallega.

  • Las zonas de costa con menos de 10 entidades (Pontevedra, Muros-Noia y las empresas de algas. El Resto de las zonas tiene 10 o mas de 10 entidades que presentan planes en esas zonas (Arousa, Costa lucense, Coruña-Ferrol, Costa da morte y Vigo)

  • M07-05 Tipo de plan por zona de costa
  • Los planes en autorizaciones (AAUT: 21,8%) se presentaron en las siete zonas de costa, siendo dominantes en Arousa (AR) y en el arco ártabro (CF) donde casi llegan a alcanzar el 50%, siendo residuales en Pontevedra, Vigo y “Costa da morte”.
  • Los planes específicos son los que se aprobaron el mayor número en el Plan general 2015 (BESP: 24.2%) y también se presentaron en toda Galicia. Son los planes anuales dominantes en Vigo (VI) y Pontevedra (PO)mientras que por su número son iportantes en la Costa lucense (CL), Coruña-Ferrol (CF), “Costa da morte” (CM) y Arousa (AR), quedando como residual en la ría de “Muros-Noia”.
  • Los planes de percebe también están presente en todas las zonas como los tipos de plan que representan al marisqueo tradicional (DPER: 16,6%). Son los planes dominantes en las zonas de costa abiertas al océano Costa lucense (CL) y “Costa da morte” (CM). En las zonas de costa con grandes áreas protegidas Como son las rías solo presentan este tipo de planes las entidades situadas de la boca de la ría (CF,MN, AR, PO). Como la zona de Vigo (VI) incluye una amplia área abierta (Baiona a A Guarda) presenta un número mayor de estos planes anuales.
  • Los planes de equinodermos (FEQD: 9.0%) se presentan en seis zonas de costa siendo la de “Muros-Noia” donde no hay ningún plan de esta clase. Las zonas de Costa lucense (CL) y Vigo (VI) son las que tiene mayor número de estos planes, en el resto de las zonas solo hay presencia de planes de erizo de 1 a 3 planes por zona de costa.
  • Los planes de solénidos se realizan en 5 de las 7 zonas de costa, sin embargo esto no quiere decir que no exista un aprovechamiento de estas especies en esas zonas. Estos planes recogen las normas de captura para las modalidades de buceo que amplió las áreas de captura de esta especie en el marisqueo tradicional. Estos planes representan el 12,3% (GSOL) del total de planes anuales aprobados en el año 2015. “Arousa” (AR) y Vigo (VI) son las zonas con mas planes seguidas de “Costa da morte” (CM) y “Muros-Noia”.
  • La oreja de mar (HPEN: 3,3%) tiene un aprovechamiento reducido a 7 planes en Galicia desarrollados en la cara atlántica de la costa (CM, AR, PO y VI) utilizando exclusivamente técnicas de buceo para su captura.
  • Hay planes de algas en 6 zonas de la costa excepto en la Costa lucense y además presentan planes de algas empresas algunas de las cuales ya recogían estas especies antes de 1992, los planes de estas empresas superan los limites de las zonas administrativas, por esta razón se crea la categoría (GL) como zona de costa.
    
  • VI: Ría de Vigo y la rasa costera que va desde “Baiona” hasta la desembocadura del Miño (“A Guarda”). E esta zona se desarrollan planes de los 8 tipos haciendo un total de 41 (19,43% del total).Destacan los planes específicos seguidos de los de solénidos.
  • PO: Ría de Pontevedra. Aunque hay planes de todos los tipos solo son 17 (8,06%), tambien los destacados son los planes específicos.
  • AR: Ría de “Arousa“. Con 52 planes anuales en Plan general del 2015, es la zona de costa con mayor número (24,64%). En este caso los planes de autorizaciones son los mas destacados seguidos de los planes de solénidos y específicos.
  • MN: Ría de “Muros-Noia“ es la que menos planes tiene, 13 (6,16%), los planes de autorización y de solénidos son los destacados
  • CM: “Costa da morte“ tiene 29 planes anuales (13,74%) de siete tipos distintos menos de anémonas. El mayor numero de planes son los de percebe, seguidos de los planes específicos, de los de solénidos, erizos y algas. Este modelo de aprovechamiento (percebe-específicos) corresponde a una costa poco abrigada.
  • CF: Coruña-Ferrol hay planes de seis tipos con 25 planes anuales (11,85%), no existen planes de solénidos ni de oreja de mar. Los planes de autorizaciones seguido de los específicos son los dominantes, los de percebe, erizos, anémonas y algas completan la oferta.
  • CL: Costa lucense con 28 planes de 4 tipos diferentes (13,27%). Como costa abierta los planes de percebe seguido de los específicos suma los 2/3 de los planes anuales, le siguen los planes de erizo los de autorización, ya que las rías de Cariño y de Cedeira tuvieron una gran actividad en los años de existencia del Plan de explotación marisquera de Galicia (PEMARGAL) que fué el momento de la expansión de las autorizaciones marisqueras en Galicia.

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